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六盤水市應(yīng)急管理局

工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理工作法律法規(guī)。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、市直各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作（煤礦除外，下同）。

（二）擬訂全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制六盤水市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并組織實施，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）按要求牽頭建立與國家、省應(yīng)急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法實施災(zāi)情發(fā)布。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市人民政府應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，按規(guī)定管理市級綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各縣（市、特區(qū)、區(qū)）和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）按規(guī)定負(fù)責(zé)全市消防工作，組織指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等的防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作；承擔(dān)市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部日常工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省下?lián)芎褪屑壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用；承擔(dān)市減災(zāi)委員會日常工作。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和各縣（市、特區(qū)、區(qū)）安全生產(chǎn)工作；承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和全市危險化學(xué)品登記；負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）擬訂全市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展改革委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)規(guī)劃研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）根據(jù)市委、市人民政府和省應(yīng)急廳的決策部署，開展應(yīng)急管理方面的跨區(qū)域交流合作和應(yīng)急救援。

（十七）結(jié)合部門職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（十八）完成市委、市人民政府和上級應(yīng)急管理部門交辦的其他任務(wù)。

（十九）職責(zé)調(diào)整。

1.將原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市人民政府值班室）的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，原市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、原市農(nóng)業(yè)委員會的草原防火、原市生態(tài)文明建設(shè)委員會（市林業(yè)局）的森林防火等相關(guān)職責(zé)，市防汛抗旱、減災(zāi)、森林防火等指揮部（委員會）的職責(zé)等劃入市應(yīng)急局。

2.將市科技局的防震減災(zāi)、地震觀測職責(zé)劃入市應(yīng)急局。

3.將原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市能源局（市煤炭局）。

4.將市應(yīng)急局所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收回機關(guān)，涉及更名等其他機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

市應(yīng)急局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

1.與市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制六盤水市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市級應(yīng)對較大災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部工作，協(xié)助市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制六盤水市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市氣象局、市科技局等有關(guān)部門按要求建立與國家和省應(yīng)急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法實施災(zāi)情發(fā)布。組織協(xié)調(diào)開展多種災(zāi)害和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。落實上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和防汛抗旱指揮機構(gòu)有關(guān)要求。

（2）市自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制六盤水市重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市級應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市發(fā)展改革委在市級救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)向省應(yīng)急廳申請動用上級救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革委確定年度購置計劃并組織實施。根據(jù)需要下達(dá)動用指令并組織調(diào)出。

（2）市發(fā)展改革委根據(jù)市級救災(zāi)物資規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，會同市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市級救災(zāi)物資儲備管理。委托市應(yīng)急局所屬相關(guān)單位承擔(dān)市級救災(zāi)物資的儲備、輪換和日常管理工作。