畢節(jié)市人民政府令
第8號
《畢節(jié)市電梯管理辦法》已經(jīng)2023年12月21日市第三屆人民政府第66次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
市長：吳東來
2024年1月3日
第一條為了加強電梯管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《貴州省電梯條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等，具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄執(zhí)行。
非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯管理工作的領導，建立電梯安全管理聯(lián)席會議制度和電梯事故應急處置協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決電梯管理中的重大問題，統(tǒng)籌保障電梯管理工作所需經(jīng)費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務管理機構(gòu)）、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當協(xié)助有關(guān)部門做好其管轄范圍內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決電梯使用和維護保養(yǎng)過程中的問題。
第四條市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，建立健全電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信網(wǎng)絡等信息技術(shù)，推進電梯管理信息化、智慧化建設，提高電梯使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急處置等環(huán)節(jié)的智能化水平。
住房城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程中電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，會同有關(guān)部門對電梯配置進行監(jiān)督管理，配合市場監(jiān)管部門指導承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務企業(yè)加強電梯使用管理、維護保養(yǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住宅專項維修資金的使用。
通信管理部門負責督促各基礎電信營運企業(yè)加強電梯轎廂內(nèi)移動通信信號有效覆蓋。
公安部門負責配合有關(guān)單位開展電梯突發(fā)事件應急救援處置。
發(fā)展改革、教育、財政、應急、文化和旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸、自然資源等部門根據(jù)各自職責做好電梯監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條市場監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門加強電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和使用安全知識的宣傳普及工作，指導電梯使用單位加強電梯安全管理，倡導公眾文明乘梯，增強公眾的安全意識。
鼓勵新聞媒體、學校、社會團體、基層群眾性組織等積極開展電梯安全知識宣傳教育。
第六條電梯行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，協(xié)助開展電梯安全監(jiān)督管理，組織開展電梯安全宣傳教育、咨詢服務等活動。
鼓勵和支持法人、非法人組織根據(jù)需要依法設立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會，調(diào)解電梯糾紛。
第七條電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保電梯責任保險。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合投保單位實際需求的電梯安全責任保險。
第八條電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程和電梯供電的設計、施工，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和電梯安全技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)設計規(guī)范。
電梯安裝前，建設單位應當組織土建施工、監(jiān)理和電梯制造安裝等單位，對涉及電梯安裝施工的土建工程進行檢查，符合要求后方可進行電梯安裝施工。
第九條電梯選型配置應當符合標準規(guī)范和設計要求。電梯使用單位對于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導軌運行的運載裝置，進行運送人、貨物的機電設備，應當采購和使用符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的電梯。
電梯制造單位應當明確電梯的主要部件和安全保護裝置質(zhì)量保證期限自監(jiān)督檢驗合格起不得低于5年。在質(zhì)量保證期限內(nèi)，存在質(zhì)量問題的，電梯制造單位應當負責免費修理或者更換。對本單位制造并投入使用的電梯，電梯制造單位應當提供必要的技術(shù)服務和必需的備品配件，指導并協(xié)助解決電梯使用過程中涉及的質(zhì)量安全問題。
第十條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進電梯安全智慧監(jiān)管平臺建設，組織落實轄區(qū)內(nèi)電梯安裝具有運行數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、故障報警等功能的物聯(lián)網(wǎng)智能設施，并接入具有實時監(jiān)測故障處理及應急處置調(diào)度功能的電梯安全智慧監(jiān)管平臺。
電梯物聯(lián)網(wǎng)智能設施的安裝和服務系統(tǒng)平臺開發(fā)應用，不得影響原電梯的硬件和軟件程序的正常使用，不得新增電梯運行安全風險。
第十一條電梯使用單位應當履行以下管理職責：
（一）建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制，制定電梯安全風險管控清單；
（二）設置電梯應急救援電話，保證電梯運行期間專人值守，電梯緊急呼救報警裝置和自動扶梯及自動人行道緊急停止按鈕必須保持有效可靠；
（三）向各基礎電信運營企業(yè)申請轎廂移動通信信號覆蓋，無償為電梯移動通信網(wǎng)絡建設和檢修提供便利條件，配合基礎電信運營企業(yè)及信息基礎設施服務企業(yè)裝設移動通信設施；
（四）對新建小區(qū)的電梯采取安全防護措施，防止因運載建筑材料、建筑垃圾以及家具、家用電器等物品造成電梯損壞；
（五）在電梯內(nèi)安裝電子廣告設施的，不得影響電梯使用安全；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求的其他電梯管理職責。
第十二條電梯轎廂通信配套設施應當由建設單位按照有關(guān)設計建設標準和規(guī)范，隨項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
各基礎電信運營企業(yè)及信息基礎設施服務企業(yè)應當根據(jù)建設單位或者電梯使用單位的申請，及時裝設通信設施，確保電梯轎廂內(nèi)移動通信信號全覆蓋。
電梯未設置雙回路供電系統(tǒng)，也未配置備用電源或者未安裝電梯應急平層裝置的，應當保證停電后至少30分鐘信號暢通。
第十三條供電企業(yè)計劃停電，應當按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應當予以公示，在停電前停止運行未配備雙回路供電、備用電源或者電梯應急平層裝置等停電應急設施設備的電梯。
鼓勵電梯使用單位為既有住宅的在用電梯配置雙回路供電、備用電源或者電梯應急平層裝置等停電應急設施設備。
第十四條電梯維護保養(yǎng)單位應當嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定的職責，按照電梯安全技術(shù)規(guī)范和制造單位的技術(shù)要求，加強對電梯運行部件及安全保護裝置的檢查和維護保養(yǎng)。
對已經(jīng)接入電梯安全智慧監(jiān)管平臺的電梯，維護保養(yǎng)單位及時將維保相關(guān)信息上傳電梯安全智慧監(jiān)管平臺，確保電梯的安全性能可追溯。
維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的電梯，應當立即通知使用單位停止使用，并向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。
第十五條電梯維保單位進行現(xiàn)場維護保養(yǎng)和應急救援時，與本單位簽約的持證電梯維護保養(yǎng)人員不得少于2人，如實規(guī)范填寫維護保養(yǎng)記錄并簽名，并經(jīng)電梯使用單位確認。
第十六條電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，電梯使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該電梯的使用功能，并向原登記的負責電梯安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報廢條件以外的電梯，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第十七條業(yè)主大會可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過管理規(guī)約約定，授權(quán)業(yè)主委員會行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營收益支出，用于電梯安全管理和涉及電梯安全公共設施設備的建設、維護。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，幢、單元等特定范圍內(nèi)的業(yè)主可以依法共同決定對住宅電梯進行更新、改造。
第十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在檢驗工作完成后10日內(nèi)出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責。
電梯使用單位對檢驗報告結(jié)論有異議的，在取得檢驗報告后15日內(nèi)，向檢驗機構(gòu)提出書面意見。檢驗機構(gòu)應當在15日內(nèi)予以回復。
第十九條住宅電梯發(fā)生故障，經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)評估認為危及人身安全的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金。
前款規(guī)定的申請人未及時提出申請，且電梯已出現(xiàn)嚴重影響業(yè)主生活或者危及人身財產(chǎn)安全情形的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處（社區(qū)服務管理機構(gòu)）經(jīng)公告后可以組織代為維修、更新、改造，相關(guān)費用在維修資金中列支并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。
未繳納住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，住宅電梯進行更新、改造、修理的費用由電梯所在建筑物的業(yè)主協(xié)商承擔。
第二十條對免除一定年限業(yè)主物業(yè)管理費用的政府移民安置小區(qū)，在免除物業(yè)管理費用年限內(nèi)，電梯的維護保養(yǎng)、檢驗檢測及質(zhì)量保證期滿后零部件的維修更換等經(jīng)費由移民安置小區(qū)所在地縣級人民政府予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務管理機構(gòu)）會同其他負有指導管理職責的部門指導移民安置小區(qū)業(yè)主委員會監(jiān)督電梯使用單位履行電梯管理職責。
第二十一條任何單位或者個人不得有下列行為：
（一）將電動自行車、摩托車、三輪車帶入載人電梯；
（二）擅自加裝影響電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急救援等工作的設施或者設置障礙物；
（三）在機房、井道、底坑內(nèi)安裝或者放置與電梯運行無關(guān)的設施和物品；
（四）強行開啟或者關(guān)閉電梯層門、轎廂門；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求的其他行為。
電梯使用單位應當加強電梯日常安全檢查，對影響電梯安全運行和不文明乘梯等行為及時進行勸阻，消除安全隱患。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立電梯事故應急預案，將電梯應急救援作為重要內(nèi)容納入各級應急處置與救援體系，建立電梯應急救援處置響應機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和處置電梯應急救援。
電梯使用單位應當制定電梯事故專項應急預案。因發(fā)生故障、停電等因素造成電梯緊急停運的，使用單位應當立即安排人員對電梯轎廂進行檢查。發(fā)現(xiàn)乘客被滯留在電梯轎廂時，應當立即通知維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)救援隊伍實施救援，并做好被困人員的安撫工作。
第二十三條縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當建立以電梯故障統(tǒng)計、故障預警、使用壽命、應急救援及安全運行為主要指標的電梯質(zhì)量安全評價體系，推廣“物聯(lián)網(wǎng)＋維�！蹦Ｊ�，依法推進按需維保。
第二十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，對下列電梯實施重點監(jiān)督檢查：
（一）公眾聚集場所的電梯；
（二）高層、超高層建筑的電梯；
（三）使用年限超過十五年的電梯；
（四）故障頻率高或者投訴多的電梯；
（五）遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的電梯；
（六）未實施智慧監(jiān)管的電梯；
（七）其他需要實施重點監(jiān)督檢查的電梯。
第二十五條電梯使用單位違反本辦法第十一條第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
第二十六條國家機關(guān)及其工作人員在電梯管理工作中不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條本辦法自2024年3月1日起施行。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2024年1月13日印發(fā)
